佛山陶瓷行业清洁能源改造工作推进会召开，“煤改气”年底前完成

为推进佛山市建筑陶瓷行业清洁能源改造工作，确保2020年底前完成目标任务，佛山市人民政府于2020年7月9日上午在佛山市政府小礼堂会议室召开“佛山市建筑陶瓷行业清洁能源改造工作推进会”。广东省佛山市委副书记、市长朱伟、副市长赵海、葛承书、市工信局、生态环境局、发展改革局、财政局、市场监督局、应急管理局、住建局、税务局、各区镇政府负责人、佛山市陶瓷行业协会、佛山市建材行业协会，佛燃能源，南海燃气以及31家陶瓷企业代表出席了本次会议，并由副市长赵海主持。

根据会议安排首先由市工业和信息化局汇报我市建筑陶瓷行业清洁能源改造工作情况，介绍《佛山市推进建筑陶瓷行业清洁能源改造工作方案(征求意见稿)》的主要内容。

根据《广东省打好污染物防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》、《佛山市建筑陶瓷行业清洁能源改造工作方案》要求，2020年底前，佛山市所有陶瓷企业需完成“煤改气”工作。目前，佛山市共有217条窑炉未完成天然气改造，其中禅城区21条、南海区73条、高明区24条、三水区99条，涉及陶瓷企业共31家。

其中对推进建筑陶瓷行业清洁能源改造工作方案进行了说明：

一、工作目标：重申了在2020年底前必须完成省下达的改造目标任务。

二、成立市、区两级工作领导小组。

三、主要任务和职责分工。

(一)方案明确了各区政府的属地责任

(二)方案进一步明确相关部门的工作任务，为推进改造工作提供良好环境和政策扶持

方案主要提出了三个方面的扶持政策措施：一、是出台我市天然气价格调控措施。二、是允许具备条件要求的企业在符合相关规定的前提下自建LNG点供设施。三、是对在2020年底前完成清洁能源改造并验收通过的窑炉生产线，在省生态环境厅打好污染防治攻坚战资金补贴 50万元/条生产线的基础上，再按一比一配套补贴。凡是获省财政补贴的，市都给予补贴，每条生产线改造可获得100万元补贴。如果满足我市工业企业技术改造固定资产投资奖补政策，企业也可以申请技术改造补贴。

为了确保各项政策措施得到有效落实,方案明确了各部门的工作分工:

市工业和信息化局负责市推进陶瓷行业清洁能源改造工作领导小组的日常工作。研究制定清洁能源改造补贴标准。负责落实我市工业企业技术改造固定资产投资奖补政策，指导建筑陶瓷企业清洁能源改造项目申报省级企业技术改造专项资金。研究制定自建LNG点供设施的企业规模条件。

市发展改革局负责牵头研究出台我市天然气价格调控措施，将企业终端用气价格控制在2.6元/m³以下。并通过对用气大户采取“一企一策”、完善天然气价格形成机制等措施，进一步降低陶瓷企业的能源成本。

市生态环境局负责研究制定我市建筑陶瓷企业清洁能源改造验收标准，明确验收内容、规范验收程序，对建筑陶瓷清洁能源技术改造项目及时办理相关环保手续。

市住房城乡建设局负责制定企业申办自建LNG点供设施的工作流程，按照《城镇燃气技术规范》要求做好LNG点供设计审查、施工许可和验收工作，会同应急管理、市场管理和交通运输等部门开展日常监管工作。

天然气经营企业负责加快天然气供应储备设施和管网建设，确保2020年10月底前完成天然气管网铺设。

其他相关单位，按《佛山市建筑陶瓷行业清洁能源改造工作方案》(佛府办函[2018]881号)分工，落实好相关要求。

接着由市生态环境局介绍陶瓷企业转型升级改造项目验收标准。

一、验收对象

全市所有设置窑炉生产线的建筑陶瓷企业。

二、验收内容

明确实施清洁能源改造企业验收需要满足煤制气连接窑炉的管道和煤制气站断电并且铅封的条件，以及组织验收的实施主体、验收程序及相关文件资料。

(一)煤制气管道铅封。对开展改造企业，要求企业煤气发生炉可以作为应急备用设施暂时保留，连接陶瓷生产线的输气管道设置开关阀门并铅封。一般情况下企业不得启用煤气发生炉，不得燃用煤制气；当出现需要启用煤气发生炉和燃用煤制气的特殊应急情况时，企业必须向属地区政府申请，经审核批准后方可启用，启用必须明确时限。

(二)煤制气站用电开关铅封。煤气发生站的相关设施用电总开关须断电并铅封。

三、验收时间

各区政府组织项目实施及成果验收，未能按时完成改造任务并验收的窑炉生产线，从2021年1月1日起一律作停产处理。

市发展改革局在会议中介绍了下半年工作措施。

一、完善天然气管网，有序推进天然气项目。

二、推进储气调峰设施建设，建立气源保障机制。

三、加强天然气价格监测分析，及时调整价格。

四、给予陶瓷行业煤改气优惠价格。燃气企业在核定的配气价格内，结合用气量、用气时间等情况，给予陶瓷行业煤改气企业优惠价格，目前佛山能源集团、南海燃气公司已出台初步方案。

市住房和城乡建设局详细介绍了企业自建LNG点供的标准和要求。

一、企业自建LNG点供在设计上应满足《城镇燃气设计规范》(GB 50028-2006)的要求，主要是设施设备间必须保持足够的防火间距，如小于50m³液化天然气储罐与厂区围墙要求15m防火间距，与办公、生活建筑要求25m的防火间距。北京、浙江等省为推广天然气点供，出台了本省小型液化天然气气化站技术规程，大大缩小了设施间的防火间距，利于天然气点供的推广应用，如小于50m³液化天然气储罐与厂区围墙要求4m防火间距，与办公、生活建筑要求16m的防火间距等。但目前，广东省还未出台支持点供建设的相关规范，如按国家规范标准建设，需预留足够用地满足规范要求。

二、在安全管理上，根据粤办函〔[2016]96号《广东省消防安全重点单位管理规定》要求，LNG点供应按消防重点单位要求设置微型消防站，最低级别的三类微型消防站每班(组)应有不少于2名人员。按照《城镇燃气管理条例》要求，LNG点供企业应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练；应当委托具备国家规定资质条件的机构，对本单位的安全生产条件每3年进行1次安全评价，提出安全评价报告。

三、在审批许可方面，按现有气化站审批流程，LNG点供需要经过立项、规划审批、设计审查、报建、消防验收等环节。

企业人员需要取得特种设备安全管理证、压力容器操作证、压力管道巡检维护证等相关证件。

因此，LNG点供场站建设、运行标准较高，要求严格，审批时间较长，而且按照标准规范建设和管理也必然会造成LNG点供企业用气成本上升。

目前，企业的LNG点供主要通过中间商供气并协助运营，中间商通过向应急管理部门申领取得危化品经营许可证而获得天然气购买资质，但根据《危险化学品经营许可证管理办法》规定，危险化学品经营许可仅能用于经营作为工业原料使用的天然气，而不能经营作为燃料使用的天然气；而且中间商是贸易公司，不属燃气经营企业，不符合申领燃气经营许可证的条件，因此，企业LNG点供的天然气来源渠道不合法。

四、建议

(一) LNG点供只能作为过渡方式在个别用气量特别大、符合条件的企业适度使用。因为LNG点供在运行过程中存在一定的安全风险，而且会造成大量的危化品运输车辆在路面上行驶的交通安全风险，另外LNG槽罐车在装卸过程中也存在较大的安全风险。

(二)可由佛燃能源集团、南海燃气公司与使用单位合作建设LNG点供场站，并由佛燃能源集团、南海燃气公司运营管理。

佛燃能源集团、南海燃气公司具备燃气经营资质，在运营管理和安全管理上也会更有保障。

朱伟市长在会议上总结发言表示，佛山市政府对佛山陶瓷在经济建设中作出的贡献予以了高度肯定，市政府将继续重视和推动陶瓷行业绿色、可持续、高质量发展。但是也要认识到“煤改气”作为打赢污染物防治攻坚战和改善能源消费结构重要举措的重要性和紧迫性。要求在“煤改气”的工作上坚定决心，保证年底完成“煤改气工作”。